中國航天科技集團有限公司2023年度領導干部會專題研究集團公司航天技術應用產業和航天服務業（簡稱“兩業”）發展，系統總結了“兩業”發展歷程，闡述了“兩業”發展的重要意義，為今后一個時期加快推動“兩業”高質量發展理清了思路、指明了方向。會后，各單位迅速組織學習會議精神，全面落實會議部署；來自“兩業”戰線的干部職工積極展開交流討論，并結合自身工作實際撰寫對高質量發展“兩業”的思考和心得。本期刊發《用市場化改革奮力開拓“兩業”高質量發展新局面》。
習近平總書記用“百年未有之大變局”形容我們所處的這個時代。這個時代也被稱之為“烏卡時代”，充滿著不確定性，其唯一不變的就是“變化”。面對新時代新征程的新形勢新任務、新機遇新挑戰，航天科技集團2023年度領導干部會提出“航天技術應用產業和航天服務業是航天產業的重要組成部分，是航天事業的重要組成部分，也是航天強國的重要組成部分”的戰略論斷，以此來回答時代的變革之問。多年來，五院510所高度重視“兩業”發展，圍繞真空裝備與真空應用主業方向，以重點領域開拓為抓手，以“專精特新”項目孵化為支撐，持續優化業務結構。510所通過釋放真空低溫專業優勢，整合地方優勢資源，增資控股蘭州真空設備有限責任公司，征地268畝，推動真空裝備產業園建設，實現規模化發展；布局長三角經濟發達地區，融入高新技術產業聚集地，泓瑞公司遷址無錫，華宇技術遷址杭州，實現真空產業鏈向價值鏈不斷拓展延伸。“十二五”以來，510所“兩業”累計實現收入92.8億元，利潤總額2.8億元。通過深入學習與研討，510所將持續錨定“兩業”“十四五”發展規劃，以“中國真空振興計劃”為著力點，對標集團公司提出的“三優三強四提升”10方面重點任務，提高站位、統一思想，立足新發展階段，全面貫徹新發展理念，以深化體制機制的市場化改革為抓手，充分識別兩業發展客觀規律，依托自身技術能力優勢，奮力開拓航天技術應用產業和航天服務業高質量發展新局面。要在戰略規劃的部署中為“兩業”明確實施路徑，進一步提高“兩業”在所級規劃中的戰略定位與重要意義，用標準化管理破除宇航與產業之間的管理藩籬，建立“統一體系，分類實施”的頂層管理模式。同時，進一步提升規劃落地中的自我增強效應，細化規劃實施路徑的目的性與可實現性，避免在規劃認知誤差上發力，并加強規劃落地過程的監管，鼓勵各級組織創造價值，兼顧結果問責與過程問責。要在經營管控模式上為“兩業”制定具體舉措，進一步強化黨建引領，持續完善公司管控與三會一層治理體系，有效加強風險防范能力；進一步研究和引入國資委“一利五率”考核要求，并將五院公司經營質量評價體系中公司短板指標納入考核，著力改善產業公司現金流、“兩金”等短板指標；進一步深化一流真空企業對標，牢牢把握住“盈利能力、公司治理、選人用人、激勵約束”四大關鍵，持續激發企業活力與內生動力。要在產業結構的布局上為“兩業”培育競爭優勢，進一步強化與真空產業上下游的鏈主或關鍵企業綁定利益關系，以產業鏈中的實際場景問題牽引業務的可持續發展，借助上下游的聯動，以“共享”的模式來配置所需資源。同時，從頂層構建“大市場”的市場管理體系，統籌全所資源，以資源互換互惠為主要方式，在逐步構建起“資源版圖”的同時，將與核心企業的關系由甲方乙方轉變為利益共同體，實現雙方的價值創造。要在科技成果的轉化上為“兩業”注入發展動能，進一步優化科技成果轉化的體制機制，在頂層構建科技成果轉化業務管理體系，加大體制機制供給側結構性改革，探索專利授權、聯合開發、以租代建等多形式轉化模式，從全鏈條、全維度來設計真正適用于510所成果特點的科技成果轉化模式，全面推動研究所由效益型的管理模式向創新型企業管理轉變。同時，要進一步研究和優化各類基金參與科技成果轉化項目的準入條件、退出機制與實施路徑，充分釋放基金靈活且市場化、多元化的激勵效應，全面激發科研人員積極性，確保科技成果轉化實現可持續的高質量、高效率、高效益發展。要在資源配置的謀劃上為“兩業”快速發展賦能，持續對標五院“強三拓五”業務戰略發展要求和所“十四五”發展規劃，依據510所專業特點、發展基礎和發展優勢，聚焦真空裝備和真空應用兩大優勢業務，自主投入和引入社會資源相結合，強化核心競爭力，向產業鏈關鍵環節和高端布局，打造產業發展利益共同體，提高投資收益率，力爭培育成為“單項冠軍”、“專精特新”企業。同時要提升風險防控能力，圍繞規范管理和科學決策要求，嚴格落實制度要求，嚴把投資節點，嚴控違規風險，瞄準項目達產達效目標，落實后評價及投資效益承諾兌現獎罰機制，實現閉環管理。要在產業隊伍的建設上為“兩業”打造核心資源，全面建立符合市場化特點的企業家培養、選拔、任用、考核、評價機制，真正培養一批具有戰略思維、創新精神和經營管理能力的復合型產業人才，讓堅持價值創造的市場化經營管理人才能夠長期堅守產業發展；同時全面落實產業公司經理層任期制和契約化管理，按照“能干事、干成事”的標準加強各產業公司經營實體的班子建設，壓準壓實責任，提升契約的針對性和差異性，充分激發經營層活力。航天技術應用產業和航天服務業高質量發展之路任重而道遠，510所將以“三個重要組成部分”的戰略論斷把準“航路圖”，敢于直面問題、勇于自我革新，聚焦真空主業，以技術創新與管理改革的雙輪驅動創新鏈、產業鏈與價值鏈深度融合，在實現“兩業”高質量發展的同時，為航天產業、航天事業、航天強國貢獻“真空”力量。
